Πως μπορεί μια χελώνα να τρέξει κατοστάρι

 
 

Σημ: Το κείμενο που ακολουθεί έχει γραφτεί από την Σοφία ΜΒ. Οι μοναδικές δικές μου παρεμβάσεις είναι κάποιες υπογραμμίσεις και επισημάνσεις, καθώς και τα αντίστοιχα ΦΕΚ. Πρόκειται για αποσπάσματα από ιστορίες καθημερινής (ελληνικής) τρέλας, που αποδεικνύουν τον τρόπο με τον οποίο οι κυβερνώντες αντιλαμβάνονται τη νομιμότητα.

Ναι! Είναι οι ίδιοι που σου λένε να σκύβεις το κεφάλι και να υπακούς τους νόμους που αυτοί ψηφίζουν και οι ίδιοι δεν σέβονται.

Σοφία, σε ευχαριστώ.

 

Η ιστορία που έχω να διηγηθώ μπορεί να θεωρηθεί “ψύλλος στ' άχυρα”, επειδή όμως είναι σίγουρο ότι οι περισσότεροι δεν πρόκειται να τη μάθουν ποτέ από αλλού, νομίζω ότι αξίζει τον κόπο.

Με το Ν. 4223/2013 (ΦΕΚ 287 Α/31-12-13), “Ενιαίος Φόρος Ιδιοκτησίας Ακινήτων και άλλες διατάξεις”, καθιερώθηκε με το άρθρο 30 το πρόγραμμα Εθελοντικής Ενδοαυτοδιοικητικής Κινητικότητας (αυτό ήταν στις “άλλες διατάξεις”!).

Τι είναι αυτό το καινούργιο φρούτο; Συνοπτικά αφορά σε εθελοντικές μετατάξεις υπαλλήλων από ένα Δήμο σε έναν άλλο κατά παρέκκλιση κάθε άλλης διάταξης. Οι υπάλληλοι που μπαίνουν στο πρόγραμμα τίθενται σε διαθεσιμότητα για ένα μήνα και μετά μετατάσσονται στο νέο Δήμο.

Γιατί γίνεται αυτό; Για να καλυφθούν οι ελλείψεις προσωπικού των Δήμων μέσω εξορθολογισμού της κατανομής του ανθρώπινου δυναμικού, με βάση σαφώς ορισμένες αξιοκρατικές διαδικασίες και προδιαγεγραμμένα αντικειμενικά κριτήρια (δεν τα λέω εγώ, η αιτιολογική έκθεση του νόμου τα λέει!).

Ωραίο δεν ακούγεται αυτό;

Αξιοκρατία, αντικειμενικά κριτήρια, εξορθολογισμός... αυτό είναι επίπεδο, αυτό είναι κράτος! Όμως ο δρόμος για την κόλαση είναι στρωμένος με καλές προθέσεις και εδώ δεν υπάρχουν ούτε αυτές κι όποιος έχει υπομονή θα καταλάβει στο τέλος τι εννοώ.

Και πως γίνεται; Θέτουν τα αιτήματά τους σε προσωπικό οι Δήμοι, με βάση αυτά βγάζει μια ανακοίνωση το Υπουργείο Εσωτερικών και σε 10 μέρες οι ενδιαφερόμενοι κάνουν αίτηση. Στο μεταξύ, τα Υπουργεία Εσωτερικών και Διοικητικής Μεταρρύθμισης βγάζουν μια κοινή απόφαση (ΦΕΚ 334 Β/13-2-2014) για τα κριτήρια επιλογής των υποψηφίων, οι οποίοι μοριοδοτούνται με βάση τα τυπικά προσόντα, τη διοικητική εμπειρία, τον τρόπο εισαγωγής στο δημόσιο και με αρνητική βαθμολόγηση αν έχουν πειθαρχικές ποινές.

Οι αιτήσεις πηγαίνουν μέσα σε 10 μέρες στο ΑΣΕΠ που ελέγχει τη συνδρομή των κριτηρίων, κι αυτό σε 15 μέρες βγάζει έναν ενιαίο πίνακα κατάταξης και διάθεσης που τον στέλνει στον Υπουργό Εσωτερικών που με τη σειρά του τον στέλνει στους Δήμους. Η μετάταξη ολοκληρώνεται με τη σύμφωνη γνώμη των Δημάρχων και με τη δημοσίευσή της στην Εφημερίδα της Κυβέρνησης μέσα σε 5 μέρες μέσω του Γενικού Γραμματέα Αποκεντρωμένης Διοίκησης.

Φαίνεται περίπλοκο; κι όμως η εμπλοκή πολλών και διάφορων φορέων προκειμένου να ολοκληρωθεί μια διοικητική διαδικασία είναι συνηθέστατο φαινόμενο στην ελληνική δημόσια διοίκηση. Στην πραγματικότητα, η διαδικασία αυτή είναι πολύ πιο σύντομη σε σχέση με το χρόνο που απαιτείται για να γίνει μια μετάταξη με τις κοινές διατάξεις. Εξάλλου, πρέπει να διαφυλαχθεί και η αξιοκρατία, μην το ξεχνάμε αυτό!

Έλα όμως που περάσαν τρεις μήνες από το νόμο και το πράμα δεν τσουλούσε με τόσους εμπλεκόμενους φορείς! Έβγαλε μια εγκύκλιο το Υπουργείο Εσωτερικών (κοινοποιούμενη απευθείας στους Δημάρχους και όχι στις υπηρεσίες), αλλά οι Δήμαρχοι εκείνο το διάστημα καίγονταν! Και φτάνουμε αισίως στον Μάρτιο, δυο μήνες πριν τις εκλογές. Κι έρχεται ο Ν. 4250/2014  (ΦΕΚ 74 Α/26-3-2014) που με το άρθρο 51 παρ. 8 αλλάζει άρδην τη διαδικασία. Τι την αλλάζει δηλαδή; αγνώριστη την έκανε!

Οι ενδιαφερόμενοι μέσα σε 5 μέρες από τη δημοσίευση του νόμου υποβάλλουν αίτηση στον Δήμο της προτίμησής τους μαζί με τη σύμφωνη γνώμη του Δημάρχου όπου υπηρετούν (υπάρχει άραγε Δήμαρχος που προεκλογικά δεν έδωσε τη σύμφωνη γνώμη του;) και στοιχεία για την εμπειρία και τις γνώσεις τους και μέσα σε 3 μέρες ο Δήμαρχος που τους δέχεται βγάζει την απόφαση μετάταξης, η οποία αποστέλλεται αμελλητί για δημοσίευση στον Γενικό Γραμματέα Αποκεντρωμένης Διοίκησης.

Δηλαδή, η όλη διαδικασία τελειώνει στο τσακ-μπαμ, χωρίς πολλά πολλά, μια ανάσα πριν από τις δημοτικές εκλογές. Πάει η δημόσια ανακοίνωση, πάει η υπουργική απόφαση, πάνε τα κριτήρια, πάει το ΑΣΕΠ.

Λεπτομέρειες... γραφειοκρατικά βάρη... αυτά μας φάγαν σ' αυτή τη χώρα και τραβάμε τώρα αυτά που τραβάμε. Είναι καιρός να πάρει μπρος η αργοκίνητη κρατική μηχανή που έχει μάθει να δουλεύει με ρυθμούς χελώνας. Εξάλλου, είναι και μνημονιακή μας υποχρέωση (δεν το λέω εγώ, η αιτιολογική έκθεση της σχετικής (ν)τροπολογίας το λέει!). Στην περίπτωση αυτή βέβαια μιλάμε για κανονικό κατοστάρι! Για να μη λέτε ότι δεν μπορεί το δημόσιο να διεκπεραιώσει γρήγορα μια υπόθεση. Τρέχουμε λέμε!

Τώρα βέβαια θα σκεφτεί κάποιος κακεντρεχής, ποιος δημοτικός υπάλληλος πήρε χαμπάρι ότι από τις 26-3-2014 είχε μόλις πέντε μέρες για να κάνει μετάταξη όπου γουστάρει; Και στο κάτω κάτω τι σημασία έχει;

Η μοναδική διάταξη που παρέμεινε ως είχε και στην οποία δεν έγινε καμία τροποποίηση με τον νέο νόμο (τη στιγμή που ΟΛΕΣ οι άλλες έπεσαν στον Καιάδα 3 μόλις μήνες αφού ψηφίστηκαν και ΔΕΝ εφαρμόστηκαν) είναι αυτή που ορίζει ότι "το προσωπικό αυτό δεν δύναται να χαρακτηριστεί πλεονάζον και να τεθεί εκ νέου, άνευ αιτήσεώς του, σε καθεστώς κινητικότητας ή διαθεσιμότητας."

Επειδή όμως, καθώς φαίνεται, κάποια παιδιά δεν πρόλαβαν την προθεσμία, έρχεται ο σοφός νομοθέτης να αποκαταστήσει και αυτήν την αδικία και με το άρθρο 24 του Ν. 4255/2014 (ΦΕΚ 89 Α/11-4-2014) παρατείνει την προθεσμία για άλλες 20 εργάσιμες μέρες (εργάσιμες, γιατί έχουμε και τις διακοπές του Πάσχα, μην αγχωθούμε και μας κάτσει βαρύ και τ' αρνί!).

Ρητορικά ερωτήματα: πόσοι υπάλληλοι Δήμων ενημερώθηκαν για αυτή τη νόμιμη δυνατότητα-σανίδα σωτηρίας και από ποιον; πόσοι έκαναν χρήση αυτού του νόμου; πόσοι υπάλληλοι έκαναν μετάταξη από έναν Δήμο σε άλλο του ίδιου πολεοδομικού συγκροτήματος; αυτοί που μετατάχθηκαν ήταν αυτοί που πραγματικά περίσσευαν από τον ένα Δήμο και αυτοί που πραγματικά έλειπαν από τον άλλο; Ποια κατηγορία εργαζομένων έχει σειρά για απολύσεις τώρα που τέλειωσαν οι εκλογές; Δεν θα πεθάνετε ποτέ κουφάλες νεκροθάφτες;

Το γελοίο, η ειρωνεία και κοροϊδία μαζί της υπόθεσης είναι ότι με τον ίδιο νόμο (4250/14) θεσπίστηκε ο νέος τρόπος αξιολόγησης των δημοσίων υπαλλήλων με την κατάπτυστη και καταφανώς αντίθετη σε κάθε έννοια ορθολογικής οργάνωσης και ουσιαστικής αξιολόγησης ρήτρα ποσόστωσης. Χάριν της αξιοκρατίας βεβαίως βεβαίως...

Κι επειδή το κράτος μετά από τόσο τρέξιμο κουράστηκε, κατά τα λοιπά συνεχίζει να ταλαιπωρεί αργά και βασανιστικά τον πολίτη...

ΥΓ. Ακόμα δεν στέγνωσε το μελάνι και έχουμε και νεότερη εξέλιξη εν μέσω καλοκαιρινής ραστώνης. Με το άρθρο 48 του Ν. 4274/2014 (ΦΕΚ 147 Α/14-7-2014) “Ρυθμίσεις Ποινικού και Σωφρονιστικού Δικαίου και άλλες διατάξεις” παρατείνεται η ανωτέρω προθεσμία από τη δημοσίευσή του ως τις 29-8-2014.

Από ό,τι φαίνεται και πάλι κάποιοι δεν πρόλαβαν... Εμπρός, παιδιά, τώρα που γυρίζει!

ΥΓ: Εγώ πάντως Σοφία είμαι αισιόδοξος. Με 5-6 ΦΕΚ ακόμα και σε 1, άντε 2 (το πολύ 3-4) χρόνια το θέμα θα έχει λυθεί οριστικά...